12月11日闭幕的中央经济工作会议，释放了一个明确信号：国家的钱要往老百姓的口袋里流了。会议首次将“城乡居民增收计划”写入顶层政策，并明确提及提高养老金、清理企业欠款、保障1270万毕业生就业等一揽子措施。

这意味着，过去“供强需弱”的经济循环，即企业能生产但老百姓没钱消费的困境，终于要从收入端开始破解了。

这场会议直面了当前经济的核心矛盾：中国制造能力全球领先，但居民收入增长跟不上产能扩张速度。

产品卖不动，企业只能打价格战，利润薄了又导致裁员降薪，进一步压制消费能力，形成恶性循环。

而此次政策转向，正是要从源头打破这一僵局，不再单纯发消费券刺激短期消费，而是直接让居民收入“涨起来”，让14亿人的钱袋子真正鼓起来。

全国2.4亿灵活就业人员，包括外卖骑手、网约车司机、自媒体从业者，长期以来只能参加居民社保，退休后每月养老金仅几百元。 此次会议明确鼓励灵活就业人员参加职工保险，这意味着养老、医疗保险待遇将大幅提升。

例如，美团在泉州、南通的试点中，平台为骑手承担50%的养老保险费用，一名骑手每月参保费886.6元，平台补贴443.3元，一年可多获5000多元补贴。 这种制度性增收，比一次性补贴更可持续。

政策落地后，灵活就业者将享受与企业职工同等的社保待遇，退休金水平有望翻倍。 这不仅是收入提升，更是对劳动价值的制度性认可。

许多中小企业并非不愿涨薪，而是被大企业或政府项目长期拖欠货款，资金链紧绷。 会议提出“加紧清理拖欠企业账款”，旨在疏通中小企业的现金流堵点。

例如，部分供应商为大型车企配套生产，账期长达一两年，导致企业连工资发放都困难。 清理欠款后，中小企业有了周转空间，才能为员工提供涨薪基础。

这一政策直接关联到工资增长：2024年全国新发放普惠小微贷款平均利率已降至4.5%左右，结合清欠行动，企业综合成本下降，为工资上涨创造了条件。

2026届高校毕业生预计达1270万人，创历史新高。 会议将“稳就业”置于首位，提出稳岗扩容提质，既要保住现有岗位，也要创造新岗位。

目前，互联网大厂已启动应届生扩招计划，多地政府为创业毕业生提供补贴。 例如浙江对吸纳高校毕业生的企业给予每人1万元就业补贴，北京对灵活就业毕业生提供社保返还。

政策还要求国企、事业单位扩大招聘规模，并鼓励新兴行业如人工智能、低空经济领域开发岗位。 这意味着毕业生不仅“有业就”，更可能“就好业”。

2025年基本养老金总体上调2%，实现“21连涨”，惠及约1.5亿退休人员。 调整方式延续定额调整、挂钩调整与倾斜调整相结合，向低收入和高龄群体倾斜。

例如，某省份养老金2000元的退休人员，此次涨幅可能达3%以上，而5000元群体涨幅约1.5%，缩小了差距。 同时，城乡居民基础养老金全国最低标准从123元涨至143元，涉及1.7亿老年人。

养老金资金池也有保障：2024年企业职工基本养老保险基金收入7.5万亿元，支出6.8万亿元，累计结余7.1万亿元，全国社保基金还有2.6万亿元战略储备，确保发放可持续。

除了直接增收，会议还针对民生痛点推出降成本措施。 教育方面，增加普通高中学位供给，缓解中考分流焦虑，减少家庭补习支出。

医疗方面，推行长期护理保险，为超2亿65岁以上老人分担失能护理费用。 目前试点城市如上海，护理保险可覆盖每月5000元成本的70%，直接减轻家庭负担。

住房政策转向“去库存”，鼓励收购存量商品房转保障房。 北京、上海已试点将闲置商品房转为青年公寓，租金比市场价低30%，相当于每月为年轻人省下千元开支。

#扬帆2026#政策落地需要真金白银。 会议明确财政政策更加积极，2025年赤字率预计突破4%，专项债和超长期国债规模扩大。

货币政策方面，降准降息将成为大概率事件，房贷利率有望进一步下调。 同时，地方债务化解方案已启动，确保地方政府有资金执行民生政策。

这套组合拳类似2009年应对金融危机的力度，但此次更聚焦“投资于人”。例如，2025年中央财政安排就业补助资金同比增20%，超长期国债资金优先用于保障性住房、养老设施等民生项目。